精準(zhǔn)執(zhí)法 多措并舉 全面做好農(nóng)藥市場監(jiān)督管理工作

一、隱患排查，精準(zhǔn)執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序

為消除農(nóng)藥質(zhì)量安全隱患，近年來，唐山市采取隱患排查、“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法檢查的方式，保持農(nóng)藥管理高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為。2019年全市立案30起，罰沒款12.85萬元。一是充分調(diào)研，隱患分級。緊盯影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素，充分調(diào)研查找農(nóng)藥風(fēng)險隱患。將韭菜、土豆、生姜、大蔥等受地下害蟲危害的蔬菜集中產(chǎn)區(qū)劃分為一級風(fēng)險隱患；將露天菜、棚菜集中產(chǎn)區(qū)劃分為二級隱患；將大田作物及果樹產(chǎn)區(qū)劃分為三級隱患。二是繪圖列表，制定清單。根據(jù)重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時節(jié)、重點(diǎn)監(jiān)管對象和重點(diǎn)品種將三級風(fēng)險隱患繪圖列表，制定檢查清單，明確檢查的具體時間、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點(diǎn)農(nóng)藥品種。三是精準(zhǔn)執(zhí)法，點(diǎn)穴檢查。市縣兩級執(zhí)法人員每年4月中旬，在生姜種植時段，點(diǎn)穴式檢查豐潤新軍屯等生姜產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營單位；6月下旬，在大蔥移栽定植時期，檢查玉田縣大安鎮(zhèn)、灤縣榛子鎮(zhèn)、遵化平安城鎮(zhèn)等大蔥產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營單位；10至12月，在灤南、樂亭韭菜種植區(qū)域檢查棚室用藥。今年面對突發(fā)疫情，我們通過“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查，一手抓疫情防控，一手抓農(nóng)藥監(jiān)管，農(nóng)藥監(jiān)管工作精確到村、準(zhǔn)確到日、追溯到店，有效規(guī)范了全市農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序。

   二、加強(qiáng)協(xié)同，務(wù)實(shí)合作，開展津唐農(nóng)藥市場聯(lián)防聯(lián)控

我們主動適應(yīng)京津冀農(nóng)業(yè)一體化建設(shè)格局，積極探索構(gòu)建津唐地區(qū)農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同發(fā)展機(jī)制，開展津唐地區(qū)農(nóng)藥市場聯(lián)防聯(lián)控。一是主動對接。為使工作銜接更緊密，組織玉田、遵化、豐南等縣區(qū)執(zhí)法人員主動到省際交界處的天津薊州、寶坻、寧河農(nóng)藥管理部門學(xué)習(xí)交流。深入當(dāng)?shù)亟?jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)參觀，學(xué)習(xí)市場管理經(jīng)驗(yàn)和方法，探討監(jiān)管措施、工作機(jī)制等事宜。二是簽署框架協(xié)議。按照我省農(nóng)藥管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)議內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，與天津市薊州區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)簽署了《津唐區(qū)域農(nóng)藥市場聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》。協(xié)議依托協(xié)商和共享兩項機(jī)制，重點(diǎn)開展市場監(jiān)管、質(zhì)量抽檢、信息互通三項工作。三是開展聯(lián)防聯(lián)控。2016年以來，津唐地區(qū)執(zhí)法人員連續(xù)多年組成聯(lián)合檢查組，深入豐南區(qū)、豐潤、玉田和天津薊州、寧河的農(nóng)藥經(jīng)營單位開展檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)藥產(chǎn)品及問題線索，聯(lián)合檢查小組不回避、不遮掩，及時移交屬地農(nóng)藥管理部門，依法核實(shí)查處，為全面保障津唐地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全保駕護(hù)航。

三、積極爭取，項目帶動，打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥示范店

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，我們開展了“農(nóng)藥經(jīng)營門店標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)”工作，精心打造10家農(nóng)藥經(jīng)營單位樣板，達(dá)到店面亮化、展示規(guī)范、追溯有源、示范帶動的效果。一是整齊劃一，規(guī)范經(jīng)營門店布局。每家農(nóng)藥經(jīng)營示范店都按照《農(nóng)藥經(jīng)營許可審查細(xì)則》要求建立了不少于30平方米的營業(yè)場所和50平方米的倉儲場所，配備了滅火器、沙池、手套等安全設(shè)施設(shè)備。門店布局遵循“安全第一，方便查看、方便取放”的原則，門店顯著位置統(tǒng)一制作并懸掛“農(nóng)藥經(jīng)營門店標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)”標(biāo)牌。在貨架顯著位置帖（標(biāo)）“農(nóng)藥有毒”、“禁止吸煙”等警示牌。二是完善制度，規(guī)范經(jīng)營門店行為。示范店都配備計算機(jī)、二維碼掃描槍和農(nóng)藥經(jīng)營電子記賬軟件，實(shí)行農(nóng)藥進(jìn)銷貨的可追溯管理。管理制度按照統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上墻懸掛。三是組織培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員素質(zhì)。邀請農(nóng)藥管理、植保方面的專家，采用講課、現(xiàn)場演示的形式，為經(jīng)營人員培訓(xùn)了《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)、進(jìn)貨查驗(yàn)注意事項、病蟲害防治知識等，有效提高了經(jīng)營人員素質(zhì)。

四、重點(diǎn)突出、細(xì)抓嚴(yán)管，扎實(shí)開展農(nóng)藥專項整治活動

2019年11月唐山市榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”稱號。我們以創(chuàng)建農(nóng)安市為載體，突出重點(diǎn)，細(xì)抓嚴(yán)管，開展農(nóng)藥市場監(jiān)督管理。一是出臺規(guī)范性文件。新《農(nóng)藥管理條例》出臺以后，我們仔細(xì)剖析當(dāng)前農(nóng)藥市場監(jiān)管中存在的問題和隱患，謀劃從政策上強(qiáng)化禁限用農(nóng)藥的監(jiān)管力度。依據(jù)新《條例》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告起草印發(fā)了《唐山市人民政府關(guān)于打擊制售使用高毒高殘留農(nóng)藥的通告》（唐政通字【2019】1號），明確規(guī)定在我市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥。二是開展春季聯(lián)合交叉檢查。為彌補(bǔ)屬地管理的不足，克服說情風(fēng)和人情關(guān)系帶來的影響；同時為促進(jìn)全市執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高，我們采取異地交叉聯(lián)合執(zhí)法的方式來交流經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)法效能。每年在春耕備耕的關(guān)鍵時期，組織全市執(zhí)法骨干對豐潤、樂亭、灤南、玉田等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大縣開展春季聯(lián)合交叉檢查，有效震懾違法經(jīng)營者。三是開展高劇毒農(nóng)藥專項整治。我們抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間節(jié)點(diǎn)，以及農(nóng)藥銷售和使用的高峰期，對農(nóng)藥經(jīng)營單位的庫房、門市部、貨架底層深處、犄角旮旯、過道走廊隱蔽處以及采購和銷售記錄等逐一進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)甲拌磷等高劇毒農(nóng)藥。四是開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查。為提高監(jiān)督抽查的針對性和實(shí)效性，我們每年根據(jù)日常監(jiān)管掌握的情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糾紛，找出重點(diǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品，科學(xué)制定監(jiān)督抽查計劃。通過例行抽查、重點(diǎn)抽查與專項抽查相結(jié)合的方式，開展監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)檢測農(nóng)藥有效成分含量、禁限用農(nóng)藥及是否添加其他違禁成分。2019年抽檢農(nóng)藥樣品505個，其中送省檢測120個，支隊自行檢測385個，發(fā)現(xiàn)1個農(nóng)藥產(chǎn)品不合格，已立案查處。

文章來源：唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局